А почему исключительно ради пособий? Ну вот представьте себе. Семья решила родить ребенка. Не из-за денег, просто им так захотелось. Они знают, что при рождении ребенка можно получить некий материнский капитал. Сумма не сказочная, но и не копеечная. Если по каким-то причинам семья не будет попадать в число тех, кому положено разрешение на выплату мат. капитала, что они будут делать? Искать возможность обойти закон, как и все мы периодически в этой стране. И найдут, естественно. Грубо говоря, заплатить 10-20 тысяч взяток и в результате получить 100 тысяч (это я условными цифрами оперирую, поскольку не знаю размеры мат. капитала в России) гораздо лучше, чем не получить вообще ничего. В качестве не гипотетического, а реального примера возьмите ситуацию с техосмотрами автомобилей. Вот будет примерно то же самое.

Вот как раз маргиналы таких и имеют. Именно, те, которым на бутылку не хватает.